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各衛生計生單位：

    人口健康信息化建設是全面推進社會公共服務領域信息化的重要組成部分，對于優化醫療衛生服務流程、提高醫療衛生服務績效、提升居民健康管理水平、緩解群眾看病就醫難的矛盾、助推衛生事業轉型發展等都具有十分重要的意義。縣政府將建設人口健康信息平臺及業務應用信息系統列為2015年為民辦實事項目，要求年底前全縣各基層衛生計生單位全面部署到位，實現互聯互通，規范運行。我委將把信息化建設工作作為各醫療單位承擔實施基本藥物制度和公共衛生服務項目工作的基本條件，縣醫保部門將信息系統部署和聯網作為醫保定點單位的必要條件。

一、總體目標

按照國家衛計委對人口健康信息化“46312”框架的總體要求,建成標準化全縣人口健康信息數據中心；實現全縣各級各類衛生計生機構的信息網絡安全互聯；建成三級人口健康信息平臺；完成以區域為重點的全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷數據庫建設；實現公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品管理、綜合管理六大業務應用支持。

二、主要內容

各衛生計生單位都要通過縣政務內網接入區域人口健康信息平臺，縣人民醫院、縣中醫院獨立開發建設醫院管理信息系統，其他各級各類衛生計生單位使用統一的業務應用系統。建設標準化人口健康信息數據中心。

人口健康信息平臺承擔與上級平臺的聯系、各業務系統之間數據共享的聯系、與上級垂直業務系統的聯系（如網絡直報接口），上連省市人口健康信息平臺，下接鄉鎮衛生院、社區衛生服務站(村衛生室)等衛生計生單位。以電子病歷、健康檔案信息的采集、存儲為基礎，自動產生、分發、推送工作任務清單，支持區域范圍內不同衛生計生單位以及相關部門業務應用系統之間互聯互通、數據共享和業務整合的人口健康信息平臺。實現全縣區域內各類衛生計生單位的橫向聯網和縣、鎮、村衛生計生單位的縱向聯網，提高醫療衛生服務水平和管理水平。

建設基層醫療衛生綜合業務信息系統、二級醫院醫療衛生綜合業務信息系統、區域遠程會診系統、居民健康管理系統。對縣級人口健康信息平臺收集的衛生計生單位的數據進行實時監控和分析，形成涵蓋醫療服務、公共衛生服務、藥品使用、計生服務等綜合統計分析專題的集成化、智能化分析決策支持平臺，提高衛生計生管理工作水平和宏觀調控能力。到2015年底，全縣二級醫院電子病歷應用水平達到三級及以上標準。根據省衛計委《基層醫療衛生綜合業務信息系統基本功能規范自測表》中的四大類170項內容要求，業務應用信息系統涵蓋居民健康檔案、健康教育、中醫藥服務、傳染病與突發公共衛生事件報告處置、衛生監督協管、簽約服務，以及針對兒童、孕產婦、老年人、慢性病患者等重點人群的健康管理等業務功能。

加強數據中心基礎硬件系統建設，確保基礎設施的先進性、穩定性、可用性和擴展性，實現基于衛生計生大數據的決策支持等方面的應用。通過縣政務內網搭建覆蓋全縣范圍內各衛生計生單位專網，為區域衛生計生資源共享和協同服務打下基礎，實現與市級平臺、省級平臺的互聯互通、信息交互。   

建設雙活數據中心，主要包括：數據庫系統建設，云計算平臺建設，存儲系統建設，雙活數據中心容災系統建設，備份系統建設，網絡系統建設，安全保障系統建設等幾部分；外網平臺及安管平臺建設；容災機房建設。基于業務需求不斷完善數據中心標準化建設，支撐面向全縣的業務協同及大數據應用，保障全縣人口健康信息平臺及業務應用信息系統的穩定運行。

三、實施步驟

    通過縣公共資源交易中心公開招標，上海融達信息科技有限公司承擔我縣區域人口健康信息平臺及應用軟件項目的實施部署，蘇州市軟件評測中心有限公司負責區域人口健康信息平臺及應用軟件項目的監理。

按照統籌規劃、先點后面的原則，分期分批實施部署。

1、2015年5月底前：軟件、項目監理中標單位的合同簽訂工作，開發和監理人員駐場工作。

2、2015年6月底前：調研準備工作，一是與縣人社局醫保中心商定醫療保險‘兩定’機構接口的開發，藥品目錄、收費項目目錄比對工作。二是與縣政務信息中心商定機房的遷移及使用縣政務內網的工作。三是調研基層醫療單位醫療設備、檢驗設備、網絡情況等，提出設備設施添置和改造要求。四是對縣衛計委中心機房設備進行評估和信息系統的部署工作。

3、2015年7月底前：完成三家試點醫院（海安鎮中心衛生院、曲塘中心衛生院、海安新生醫院）部署和試運行，對業務操作人員進行培訓；縣衛計委各相關科室對系統的功能和流程調整確認；解決試運行過程中出現的問題。

4、2015年9月底前：基層醫療衛生綜合業務信息系統的部署。包括所有一級中心(鄉鎮）衛生院、民營醫院、社區衛生服務站（村衛生室），以及縣皮膚病醫院、疾控中心門診部、婦幼保健所門診部、鎮衛生所，對各衛生機構業務操作人員現場實施培訓。

二級醫院醫療衛生綜合業務信息系統的部署。包括第三人民醫院（含仁濟分院）、南莫中心衛生院、李堡中心衛生院。

海安縣人民醫院、海安縣中醫院與平臺的數據接口程序開發及中間庫建立。

與南通市區域衛生計生信息平臺進行數據交換。

5、2015年12月底前：區域遠程會診系統、居民健康管理系統、人口健康信息管理、健康教育系統的部署和人員培訓。

做好區域人口健康信息平臺的申報驗收工作。

6、2016年2月底前：區域人口健康信息系統及業務應用信息系統的功能優化、完善。全面完成區域人口健康信息平臺及業務應用信息系統的實施部署，實現信息互聯互通，數據共享，通過省級評估驗收。

   四、保障措施

人口健康信息化建設是一項系統工程，要加強管理與協調，建立職能明確、分工負責的管理機構和人才隊伍，主要負責人親自抓，明確一名負責同志具體抓。要選派責任心強、業務能力強的人員負責基礎數據收集與處理。確定一名懂計算機的人員，負責信息系統的運行和維護工作。從組織、建設、應用和維護等方面建立、完善各項規章制度，做到崗位職責明確、管理有章可循，保障項目工作的順利開展。

各單位要高度重視，根據工作需要，整合資源，落實好資金，按縣衛計委提出的設備設施添置和改造要求，在規定的期限內配備到位，配合網絡公司調整好網絡，確保業務應用系統按序時進度完成部署、平穩運行。

通過專題培訓、現場講授等多種方式，強化各級衛生計生服務人員及系統管理人員的培訓，確保能管好用好信息系統，要通過信息化手段轉變基層衛生計生人員的服務模式和觀念，不斷提升基層衛生計生單位的管理和服務水平，更好地為人民健康服務。